五代南唐末年中枢机构。初为烈祖李昪闲居之地，元宗李璟时沿置。后主李煜末年，始掌机务。权力特重，凌驾于其他机构之上，以至中书、枢密院皆同散地。设有澄心堂承旨，直承宣命。