官办企业。清光绪二十三年(1897)为将津芦铁路和天津至山海关铁路延展至关外新民厅，并筑沟帮子至营口支线，将北洋官铁路局改组为关内外铁路总局，设于天津。以胡燏棻为督办大臣，次年加派袁世凯为督办大臣。